三亚市旅游和文化广电体育局关于政协第八届三亚市委员会第五次会议第0242号提案的答复

三亚市旅游和文化广电体育局

关于政协第八届三亚市委员会第五次会议

第0242号提案的答复

九三学社三亚市委会：

关于贵单位在政协第八届三亚市委员会第五次会议提出的“关于做好做强‘携宠旅游’经济的建议”收悉，根据要求，我局分办此提案，首先感谢贵单位对携宠旅游领域的关注与研究，为我市旅游市场经济发展提供了新的发展思路，经研究，现提出相关工作的答复意见如下：

一、携宠旅游基础设施建设仍在起步阶段中

近年来国航、南航、川航等航司陆续开通了宠物托运服务，海航、南航、东航等还开通了“人宠同舱”服务。铁路方面，2025年4月10日，全国首批宠物铁路托运服务启动，试点阶段可在京沪高铁北京南、济南西、南京南、上海虹桥、杭州东5座车站间的10趟高铁办理，这为携宠旅游提供了必要的前置条件。

同时，经随机抽取调研，我市个别酒店、民宿等也已具备携宠旅游的服务项目，如保利瑰丽酒店、瑞吉酒店、半岭温泉酒店等，均可携带宠物入住，但大多宠物友好酒店、民宿需支付一定的清洁费用，且活动区域受限。而景区作为一种开放式旅游经营场所，考虑到公共卫生及宠物吠叫、追逐等行为可能影响公共秩序，引发游客之间的冲突（如对宠物过敏者、恐宠人群的投诉），绝大多数景区并未对宠物开放。宠物旅游相关的配套服务还不够完善，如宠物寄养、宠物美容、宠物医疗等，服务质量参差不齐，携宠旅游整体社会环境及人文环境仍未达到成熟阶段。

二、携宠旅游属市场经济自发行为，建议政府部门谨慎介入

（一）易侵犯“非宠物人群”利益。在某航司开放“人宠同舱”服务的宣传视频评论区，可见到“再也不坐某某航司”等类似评论，所以酒店、景区等旅游企业是否对宠物开放属于市场自发行为，企业在选择开放宠物服务的同时，势必要考虑因此失去的另一部分客流。据网络相关调查数据显示，我国约30%人群对宠物毛发过敏，部分人存在恐宠心理，这类群体在一定程度上阻碍了携宠旅游的发展。强制开放携宠旅游可能导致这部分群体被迫回避公共空间，侵犯其旅游权益。

（二）政府部门对“携宠旅游”的政策支持需综合考虑公共利益、社会秩序、安全管理等多方面因素。一是宠物管理标准难以统一，不同地区对宠物的品种、体型、疫苗接种等要求存在差异，景区、酒店等旅游企业客流量易集中，难以快速核验每只宠物的合规性（如是否持有免疫证明、是否属于禁养犬种）。部分游客可能隐瞒宠物健康状况或违规携带烈性犬，增加管理漏洞。二是宠物自身因素难以把控，如应激反应和健康风险：宠物在陌生环境中容易产生应激反应，可能出现焦虑、恐惧、攻击行为等，这不仅会影响宠物自身的健康和安全，也会给主人带来困扰，甚至可能影响到其他游客。同时，宠物的饮食和作息规律被打乱，也可能导致身体不适。一旦宠物生病，在异地就医可能会面临诸多不便，增加了携宠旅游的风险和成本。

综上，出于对公共安全、多元权益和管理可行性的权衡，建议目前阶段对携宠旅游持谨慎态度。同时，我局将结合文明旅游相关工作，号召携宠旅游群体文明出游，监督酒店、景区做好相关管理工作，加强携宠旅游安全、卫生等责任意识，逐步构建更包容的旅游环境。

三亚市旅游和文化广电体育局

2025年6月19日

（此件依申请公开）

（联系人及电话：梁其才，88268453）