三亚市旅游和文化广电体育局对政协第八届三亚市委员会第五次会议第0149号提案的答复

三亚市旅游和文化广电体育局

对政协第八届三亚市委员会

第五次会议第0149号提案的答复

柴勇委员：

您提出的加快制度集成创新，促进三亚旅游产业高质量发展的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、关于制度创新与行业管理优化

您提出的加快制定极简负面清单、深化“先行赔付”制度等建议，与三亚当前推进的改革方向高度契合。近年来，三亚以制度集成创新为核心，构建了“三亚放心游”服务体系，累计为游客挽回损失超280万元，实现吃住行游购娱全场景覆盖。2025年1月1日起施行的《海南自由贸易港极简审批条例》，将进一步简化旅游项目审批流程，明确“五个一+联合核查”机制，推动旅游新业态监管标准化。在跨部门协同方面，三亚中央商务区管理局通过“一枚印章管审批”模式，整合12个部门的36项审批权限，实现企业设立、项目落地全流程“一窗通办”。下一步，将依托“三亚放心游”3.0平台，建立旅游投诉“接诉即办”机制，推动先行赔付响应时间压缩至30分钟内，切实提升游客消费安全感。

二、关于旅游产品供给与产业融合

您提出的推动“旅游+”产业融合建议，三亚已形成成熟实践。一是构建多元体验体系：依托崖州湾科技城开发深海科普研学线路，2024年暑期接待研学团队超2万人次；蜈支洲岛推出珊瑚移植公益项目，将生态教育融入旅游体验，年参与游客达15万人次。二是打造产业集群：海棠湾形成“免税购物+高端酒店+主题乐园”消费矩阵，2024年免税销售额占全国离岛免税总额的68%；大茅远洋生态村通过“农业+文旅”模式，带动村集体年收入增长至120万元。

三、关于服务业开放与供给侧改革

三亚始终坚持市场主导，以服务业开放激活产业动能。中央商务区已吸引超200家世界500强企业设立区域总部，2024年前三季度固定资产投资同比增长12.1%，民间投资增速达34.8%。在RCEP框架下，三亚与东南亚国家深化合作，2024年开通至越南、新加坡的邮轮航线，“梦想号”邮轮首航带动境外消费增长456%。为推动传统业态提质增效，三亚实施“离岛免税提质行动”，国际免税城C区全球美妆广场、海旅免税城260个首进品牌形成差异化竞争优势。同时，通过“航线引领”策略，2024年恢复国际航线40条，入境过夜游客达72.7万人次，同比增长145%，其中高净值客群占比提升至31.8%。

四、关于文化资源挖掘与国际化推广

三亚高度重视本土文化资源转化，构建了“非遗活化+节庆IP+国际赛事”的文化输出体系。一是深化文化体验：崖州古城推出黎锦织造、打柴舞等非遗互动项目，2024年接待文化体验游客超50万人次；西岛渔村通过“文化+民宿”模式，保留67栋百年珊瑚老屋，入选全国乡村旅游重点村。二是打造国际文化品牌：连续举办三届三亚城市旅游节，联合抖音开展“心动目的地”营销，曝光量超50亿次；2024年引进“遇见敦煌”光影艺术展、腾格尔演唱会等25项大型文旅活动，吸引游客超百万人次。三是深化国际合作：与韩国哈拿旅游、阿联酋RaynaTours签署联合营销协议，通过“双城食记”“中医药康养”等主题活动，推动三亚文化IP进入东南亚、中东市场。

五、关于南海海洋旅游开发

您提出的以南海为核心拓展海洋旅游的建议，三亚正加速推进。一是优化邮轮旅游布局：凤凰岛国际邮轮港2024年接待邮轮游客12万人次，“祥龙号”邮轮开通西沙旅游航线，提供VIP海景套房、海上烧烤等高端服务，客单价达1.2万元。二是深化国际合作：与上海蓝梦邮轮签署战略合作协议，2025年第四季度将开通至越南、马来西亚的10个国际航次，并探索“一程多站”联程旅游产品。三是发展海岛经济：西岛、蜈支洲岛通过“生态修复+旅游开发”模式，建成海洋牧场、低空飞行基地等项目，2024年海岛旅游收入同比增长35%。

三亚市旅游和文化广电体育局

2025年7月22日

（联系人：韩旭，联系电话：88272318）

（此件主动公开）