《三亚市体育竞赛裁判员管理办法》政策解读

一、背景依据

为深入贯彻落实党的二十大、习近平总书记视察海南重要讲话精神和关于体育工作的重要论述，按照将三亚打造成世界级热带滨海运动休闲中心、国家体育旅游示范城市、国际赛事名城、海南省体育旅游的旗帜与典范的发展定位和2023年4月8日我市召开“制度建设年”暨作风建设专项整治动员大会会议精神，根据《中华人民共和国体育法》《体育竞赛裁判员管理办法》《海南省体育竞赛裁判员管理办法》及相关法律法规，结合新时期我市体育事业发展需要，由三亚市旅游和文化广电体育局（下简称“三亚市旅文局”）牵头，编制了《三亚市体育竞赛裁判员管理办法》（下简称“办法”）。

二、目标任务

加强三亚市体育竞赛裁判员队伍建设，规范裁判员队伍管理，提高我市裁判员队伍整体素质，满足我市各级各类赛事需求，确保我市竞赛类体育活动公平、公正、有序进行。

三、涉及范围

《办法》适用于在三亚市行政区域内依法正式开展的体育运动项目裁判员的监督管理工作，国家、海南省对体育竞赛裁判员另有规定的，从其规定。

四、主要内容

《办法》包括总则、裁判员委员会、裁判员技术等级认证、裁判员注册管理、裁判员选派、裁判员权利和义务、裁判员考核和处罚、附则等八章内容，共计四十二条。

（一）第一章总则，主要明确《办法》编制的目的依据、适用范围、监督管理工作职责分工，对裁判员实行分级认证、注册和管理，明确单项体育协会职能，提出二、三级裁判员的具体管理者为各级单项体育协会，指出单项体育协会正常运作的基本要求。

（二）第二章裁判员委员会，明确履行监管市级单项协会裁委会责任单位；对市级单项协会裁委会的组成、任期、候选人产生流程以及职能提出了要求；对区级单项协会裁委会成立依据、流程及组成进行规范。

（三）第三章裁判员技术等级认证，明确了裁判员技术等级认证考核内容，各级裁判员资格认证标准，指出市内各级单项协会为各项目裁判员的培训、考核和技术等级认证工作实施主体，明确技术等级认证工作不得跨地区、跨项目、越级开展；对裁判员注册地、工作单位等信息变更要求进行明确；对裁判员技术等级认证考核频次及流程进行规范，指出不符合认证条件的单位不得开展认证工作，可向上进行委托；明确办理并发放项目技术等级裁判员证书实施主体；对各技术等级裁判员认证的申请、审核、审批和备案流程进行规范并明确规定裁判员技术等级认证工作不得收取费用；

（四）第四章裁判员注册管理，完善裁判员注册制度，对建立注册信息库责任主体及公布裁判员具体信息内容进行明确，提出裁判员必须持有有效期内执裁相应裁判员技术等级证书方能开展执裁工作。

（五）第五章裁判员选派，规范市级体育竞赛活动裁判员选派流程，明确裁判员选派原则，对临场裁判员选派方式进行明确，规范向上选派标准。

（六）第六章裁判员权利和义务，明确各级裁判员的权利和义务。

（七）第七章裁判员考核和处罚，主要明确裁判员考核频次为两年一次，违规违纪裁判员处罚方式，处罚实施主体，指出体育主管部门对相应等级单项协会技术等级认证工作进行监管。

（八）第八章附则，主要明确《办法》的参照执行和施行时间。

五、主要特色

（一）制度改革，政府职能转变

裁判员的具体管理者由原来的体育行政主管部门转变为各级单项体育协会，体育行政主管部门主要进行程序监管。这一工作职能的转变，将有利于协会实体化运作，为行业协会赋能，推动其更好地发挥服务、指导、协调和监督作用，利于协会职能归位。《办法》的出台，将进一步加强放权后的制度管理、流程管理，以及各级裁判员委员会规范化、制度化、标准化、公开化建设工作。

（二）规范合理，具有可操作性

《办法》对各级裁判员技术等级认证工作提出了明确要求，并且规定不得收取费用；规范了向上级推荐培训、选派、推荐工作流程；公开了参加各级裁判员晋升培训的标准，使得办法更加规范、严谨。

（三）数据赋能，建立信息数据库

《办法》提出：市、区级单项协会应当建立裁判员注册信息库公布裁判员姓名、年龄、技术等级、注册申报单位、获得相应技术等级资格认证的时间、参加裁判工作记录、执裁工作考评意见等相关信息，结合全省“互联网+监管”有关工作要求，在运用大数据技术基础上，将进一步完善裁判员网络管理系统，打造基于裁判员数据、裁判员交流的体育信息平台，实现裁判员信息资源共享。

（四）提高素质，加强裁判员队伍建设

第六届亚洲沙滩运动会等众多竞赛活动即将举办，按照将三亚打造成世界级热带滨海运动休闲中心、国家体育旅游示范城市、国际赛事名城、海南省体育旅游的旗帜与典范的发展定位，我市将积极引进更多高水平的国际、国内品牌赛事，为适应新时期体育事业发展的需要，《办法》对裁判员考核、等级认证进行了明确规定，督促裁判员不断学习，进一步提高裁判员队伍整体素质，更好满足我市各级各类赛事需求。