三亚市旅游和文化广电体育局关于《三亚市社会体育指导员管理办法》的政策解读

一、背景依据

社会体育指导员是发展我国体育事业，增进公民身心健康，提高生活质量，建设社会主义精神文明的一支重要力量。这既是对社会体育指导员地位和作用的充分肯定，同时又表明了社会体育指导员对发展我国的社会体育事业负有重要的责任。近年来，随着三亚全民健身事业不断推进，社会对于体育健身需求日益增长，而社会体育指导员队伍建设过程中的各类问题也随着显现。

为此，根据国家体育总局《社会体育指导员管理办法》和《海南省全民健身实施计划（2022-2025年）》《三亚市全民健身实施计划（2022－2025年）》的有关规定，结合三亚市实际，制定本《办法》。

二、目标任务

加强三亚市社会体育指导员队伍建设，规范社会体育指导员的管理与发展，发挥社会体育指导员在全民健身基本公共服务中的作用。

三、涉及范围

在三亚市范围内从事全民健身志愿服务的社会体育指导员，均适用本《办法》。

四、主要内容

《办法》分为总则、组织管理、等级认定与培训、注册登记管理、指导服务、奖惩措施和附则，共三十四条。

（一）《办法》第一章“总则”主要解决三个方面问题：一是明确了《办法》制定过程中的政策依据和目标任务；二是明确了社会指导员的定义及适用范围；三是明确了社会指导员的服务原则和区域管理属地。

（二）《办法》第二章“组织管理”主要解决四个方面问题：一是明确了社会体育指导员的基本条件和职责；二是明确了三亚市各级体育行政部门的管理要求；三是明确了三亚市各级体育行政部门的关于社会体育指导员工作的职责；四是明确了具有较好社会体育指导员工作条件和能力的市级行业、单项体育协会可负责社会体育指导员的培训、审批工作，并要求各区成立社会体育指导员协会，鼓励社会各界为体育指导员协会提供支持。

（三）《办法》第三章“等级认定与培训”主要解决三个方面问题：一是明确了各级社会体育指导员的培训和技术等级认定的负责部门；二是明确了社会体育指导员的晋升条件和申请材料；三是明确了三亚市各级体育行政部门针对三亚市社会体育指导员的培训、考核要求，鼓励有条件的体育院校和普通高校开设社会体育指导员课程。

（四）《办法》第四章“注册登记管理”主要解决两个方面问题：一是明确了社会体育指导员的登记注册、工作注册和迁移注册工作；二是明确了注册登记的社会体育指导员的工作要求。

（五）《办法》第五章“指导服务”主要解决三亚市各级体育行政部门针对社会体育指导员的指导服务的工作要求，鼓励市、区各类体育社会组织发挥自身优势，支持社会体育指导员积极开展面向群众的志愿服务。

（六）《办法》第六章“奖惩措施”主要解决两个方面问题：一是要求三亚市各级体育行政部门建立和完善社会体育指导员工作激励机制和奖励方式；二是确定了对于提供虚假材料，以及开展志愿者服务时的不合规行为的惩罚措施。

（七）《办法》第七章“附则”明确了三亚市旅游和文化广电体育局负责三亚市社会体育指导员管理的职责以及《办法》的施行日期。

五、注意事项

《办法》第二十一条和第二十二条分别规定了社会体育指导员每年应到所在地的区级体育行政部门进行登记注册，社会体育指导员离开原注册地，应当办理迁出和迁入的迁移的注册手续。

《办法》第三十一条和第三十二条分别规定了对于提供虚假材料获得社会体育指导员技术等级称号的人员、在开展志愿服务时有宣扬封建迷信和其他不文明、不健康的行为的人员，情节严重、影响恶劣的，将撤销其社会体育指导员技术等级称号，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

六、关键词诠释

社会体育指导员，是指不以收取报酬为目的，向公众提供和传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等全民健身志愿服务，并获得技术等级称号的人员。