一、2025年工作总结

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市旅文局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕海南自由贸易港建设大局，以打造国际旅游胜地和国际旅游消费中心核心区为目标，统筹推进旅游、文化、广电、体育事业融合发展，各项工作取得显著成效。2025年三亚市接待游客3615.82万人次，同比增长6.8%，游客总花费1032.60亿元，同比增长9.5%；接待入境游客总人数106.14万人次，同比增长41.4%；入境游客总花费9.33亿美元，同比增长66.7%。

（一）强化制度集成创新，推动旅游治理能力现代化

一是不断完善旅游市场治理体系，出台《三亚市旅游市场严重失信联合惩戒若干规定》《三亚市非物质文化遗产保护规定实施细则》等制度文件，推动《三亚市涉海涉空旅游管理办法》进入审查阶段。深化“法治旅文”建设，严格执行《三亚市旅游和文化广电体育局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》，全年组织开展法治宣传、普法讲座、行业培训等64场，覆盖受众超1.5万人次。

二是创新监管机制，出台《旅游市场违法经营行为举报奖励办法》《旅游消费纠纷综合处置工作机制》《关于加强网络平台处置互联的工作机制》等一系列措施；推进“放心游”平台功能升级，逐步完善先行赔付保障体系。全年启动先行赔付9898次，金额213.17万元，挽回游客损失365.25万元；创新推行“一艇一码”“一人一码”“一社一码”“一导一码”信用监管模式，实现涉旅主体全流程可追溯、可监管。“一艇一码”系统录入摩托艇1083艘、“一人一码”登记潜水教练员1015人、“一社一码”“一导一码”覆盖旅行社203家、导游501名，数字化信用档案体系初步建成；充分发挥行业协会作用，依托三亚市旅游行业协会联合会、三亚市旅游品质保障协会以及旅游酒店、旅游景区、旅游交通运输等20个旅游专业协会的力量，完善“三亚旅联+专业协会+旅游品质保障协会”的社会治理模式，有力推动涉旅行业系统化、规范化、标准化发展。

（二）深化旅游服务质量提升，营造优质旅游消费环境

一是大力推进景区升级改造，提质增效。牵头起草《三亚市重点旅游景区市级领导包联包保服务工作方案》，指导A级旅游景区开展贯标工作，并按照新标准开展A级旅游景区创建、评定、复核、监督工作。成功推动大东海旅游区和三亚国际免税城创建国家4A旅游级景区；重点推进西岛、南山、蜈支洲、天涯海角等8家景区36项强基提升任务，指导全市17家景区完成94项焕新任务。继续挖掘旅游资源，将一批具备基础条件和独有特色的点位提升为A级旅游景区，丰富三亚旅游资源；推进乡村旅游提质升级，打造椰级乡村旅游点11家；推进2025年三亚市推动红色旅游高质量发展活动，积极组织三亚天涯小镇旅游休闲街区、三亚亚特兰蒂斯旅游休闲街区、三亚丝路欢乐世界旅游休闲街区被评为省级旅游休闲街区；组织各相关单位及涉旅企业做好我市三个核心夜间文化和旅游消费集聚区打造。

二是以“旅游服务质量提升年”为抓手，印发《三亚市旅游服务质量提升年工作方案》，推动标准化建设提质增效。修订《海鲜餐饮星级的划分与评定》等三项省级地方标准及《海上体验尾波冲浪服务规范》《三亚市摩托艇旅游服务规范》《非物质文化遗产崖州酸粉制作技艺》《三亚公共图书馆通借通还技术规范》四项团体标准。《绿色设计国际标准—文旅子标准》等3项标准获国际及国家级立项、《摩托艇旅游服务规范》等3项标准进入编制收尾阶段，填补水上运动、游艇服务领域标准空白；推动30家涉旅企业通过ISO认证，7家A级旅游景区通过年度复核；持续推进信用体系建设，积极推进文化和旅游市场信用经济发展试点验收工作，2025年6月17日，我市成功通过文化和旅游市场信用经济发展试点（2023—2024年）验收。完成47家星级酒店及A级旅游景区信用评级，4300余家涉旅单位纳入“放心消费”档案；优化旅游公共服务，推动多语种标识体系建设，完成15个重点场所外语标识整改；提升智慧旅游服务水平，“三亚放心游”平台新增“景区客流可视化”功能，接入12家核心景区实时数据。

三是制定《三亚市住宿业客房预订退订指导意见》，起草《关于针对三亚市酒店投诉排行榜机制（征求意见稿）》，推动我市酒店提升服务质量，降低游客投诉量。配合开展四五星级酒店评定复核工作，严守星级标准指导行业协会举办包含俄语、英语赛事的酒店服务技能大赛；开展纳统工作。排查全市在库酒店，共有140家符合“准四上”标准。推动乡村民宿升规纳统，印发《三亚市支持酒店民宿升规纳统奖励实施细则》，成立各区民宿平台公司，整合统一纳统，目前8家民宿营业额已达200万元，其中，4家民宿完成升规纳统。

（三）做强文体活动品牌，激发文旅消费新动能

一是出台《三亚市加强文体旅商展联动进一步促进消费的若干措施》《三亚市支持有影响力的体育赛事活动奖励实施细则（2025修订版）》《公益性健身器材内部管理制度》《全民健身体育彩票公益金管理制度（试行）》，陆续更新印发支持大型演唱会音乐节及高品质优秀剧目文艺演出、支持在线旅游经营平台促消费、支持有影响力的体育赛事活动等14条实施细则，落实大型活动资金拨付8000万元，为三亚市文体旅商展产业的发展提供了有力的政策保障。推动科技赋能大型活动管理，开发绩效审计小程序，实施“一站审批”“免申即享”机制。

二是2025年全年举办各类千人以上规模及有影响力的节庆赛事活动共计212项876场，累计拉动客流量约281.05万人次，带动旅游消费超105.97亿元，以高人气活动激活文旅消费新动能。先后举办周杰伦演唱会、永庆升平2024德云社张鹤伦郎鹤炎相声专场演出、2025三亚凤凰岛国际嘉年华－白俄罗斯国家歌舞团演出、2025华语辩论世界杯名校邀请赛、睿智海棠之夜大秀、无忧之夜2025、2025特拉维斯·斯科特亚洲巡演、银龄梦想南山演唱会、邓紫棋演唱、TF家族2026新年音乐会「荣耀」会等重点活动。其中，周杰伦2025“嘉年华”世界巡回演唱会为期3天，场内观演总人数约12.74万人次，岛外观众占比82%；场外参与粉丝人数约3.4万人次，场内外超15万人次共同参与，带动综合消费超11亿元；11月1日，美国嘻哈巨星特拉维斯·斯科特（TravisScott）亚洲巡演三亚站成功吸引超4万人次观众齐聚三亚，斩获票房超5000万元，直接拉动全市旅游综合消费达3.83亿元。

三是积极策划和引进大型品牌体育赛事，全年举办全民健身赛事31场。其中2025Keep浪人节—全民沙滩健康运动、2025年三亚市全民健身匹克球一球制胜、三亚市全民健身轮滑公开赛、三亚市全民健身主题展演活动等市级赛事18场；2025年海南女子十公里精英赛、2025年海南省大众羽毛球系列赛（三亚站）省级赛事2场；2025PSI和平精英国际主播赛总决赛·空投节暨年度潮流大秀、2025年全国青少年4人制水球锦标赛、2025年三亚市王者荣耀联赛、2025中国田径大众达标系列赛暨三亚炫动田径公开赛、三亚市龙舟公开赛、2025中国田径大众达标活动暨中国（海南）环岛徒步大赛（三亚站）等全国体育赛事8场；中国沙滩飞盘公开赛三亚站、2025中国家庭帆船赛－三亚站、2025中国（海南）体育模特大奖赛国际级赛事3场。累计3.5万人次参与，线上报道7000+篇，总曝光量3.5亿+次。

（四）推动旅游产业新业态发展，增强竞争力

一是加快重点项目建设。市文化中心（博物馆、综合档案馆）主体结构完工，市体育中心项目竣工投用，中国（海南）国际文物艺术品交易中心项目主体结构封顶，市抱坡生态体育公园项目已完成方案初稿，市业余体校建设项目完成选址，市图书馆改扩建项目建议书编制完成，海棠演艺中心项目完成立项批复；推动国家对外文化贸易基地（三亚）建设，首批汇聚100位非遗传承人资源，上线30类非遗产品，签约企业29家，落地项目17个；编制《三亚市休闲旅游产业链发展工作实施方案》，助力旅游新业态蓬勃发展。《海南环岛旅游公路2.0版规划》正式变更为《三亚境内环岛旅游公路及驿站周边土地开发研究暨环岛旅游公路两侧用地功能业态研究》，形成“大驿站”概念；游艇旅游发展态势良好，2025年三亚游艇出海22.56万艘次，同比增长24%，接待游客127.48人次，同比增长22%；推进三亚游艇旅游大数据建设，共70家游艇运营单位注册录入751艘游艇。

二是先后前往北京、广州、吉林等城市实地考察，开展与腾讯集团、千机科技集团、吉林文旅集团等企业“一对一”精准招商。已促成2家演艺经纪公司落地三亚。发挥本地龙头企业、行业协会作用，赴大连、长春和长沙开展婚庆产业推介招商活动，23家企业意向落地，与8家企业签约；组织本地民宿品牌赴杭州、莫干山、舟山等地开展招商推介，与当地协会签订合作协议。充分发挥国家对外文化贸易基地（三亚）平台优势，年内组织开展4场境外推介活动，境内赴成都开展推介招商；持续做好国家文化和旅游消费试点城市建设，举办2025年三亚文旅消费季活动，整合全域旅游资源，联动全市100余家旅文企业推出600余种特色套餐，举办近900场旅文活动，有效激活旅文市场；完成2024年度三亚市旅游产业发展专项资金申报审核与兑现工作，共向33家企业奖励1395万元。完成2025年度专项资金审核工作，拟向59家企业奖励2875.41万元，正在按流程进行兑付程序。

三是加强国际交流推广，提升城市品牌影响力。成功保障2025海外旅行商海南行营销活动、2025年“情系琼台·魅力双岛”两岸文化和旅游推介及联谊活动、2025热带滨海交流活动（计划11月底）等高端会展、推介活动，提升三亚的国际知名度和影响力。推动海南本地企业与5家海外旅行社签约，输送马来西亚游客来海南度假游客5000余名。前往南京、贵阳、乌鲁木齐、襄阳等新兴客源城市开展“双城联动”。创新城市形象推广，邀请国际设计师JimmyChoo担任“三亚岛服设计大师”，初步形成文化标识与旅游推广的合力效应。

（五）繁荣文体文物事业，增强人民群众获得感幸福感

一是公共文化服务体系建设提质增效。依托三亚公共文化高质量发展研究基地，推动示范区创新发展。在中国群众文化学会指导下，成立了中国群众文化学会文旅业态创新与推广专业委员会，汇聚多方智库资源。加强区域性文化合作交流，赴云南参加2025年国门文化活动，三亚选送作品亮相，案例《景区免门票・笑迎天下客》入选“2025国门文化建设创新项目”。成功筹备召开2025群众文化品牌发展大会，提升三亚群众文化影响力。阵地建设加快推进，崖州区三馆合一项目已完工；天涯区文化多馆合一项目主体结构封顶；督促海棠区、吉阳区加快区级“两馆”建设进度。对全市149个村（社区）基层综合性文化服务中心开展季度检查，确保管好用好。文化惠民活动丰富多彩，持续开展文化进万家、“红色文艺轻骑兵”等下乡演出活动85场，服务延伸至景区、商圈和环岛旅游公路沿线。引进优质文艺资源，特邀国家艺术院团中国交响乐团举办专场音乐会，惠民票价让市民游客共享高品质艺术盛宴。

二是加强文化遗产传承创新与文物保护利用工作。始终坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展”的工作方针，先后制定了《三亚市黎锦文化保护和利用工程项目实施方案》《三亚市黄道婆文化再现和利用工程项目实施方案》《三亚疍家文化挖掘、保护和利用项目实施方案》《三亚市关于实施文化润城的若干措施》，强化非遗传承活化，举办“天涯寻味”非遗美食交流展示等活动，推动非遗进景区、进社区、进校园；新增11名传承人被认定为第五批海南省省级非物质文化遗产代表性传承人；印发实施《三亚市高质量建设落笔洞国家考古遗址公园工作机制》、编制《落笔洞遗址危岩治理二期》方案，扎实推进落笔洞遗址保护与利用，成功纳入国家考古遗址公园立项名单，完成考古勘探与联合发掘，启动可行性研究与概念设计，该项目已纳入国家发展改革委文化传承项目储备库；圆满完成第四次全国文物普查阶段性任务，实地调查文物点333处，新发现文物32处。加强不可移动文物保护，完成第一批市级文保单位保护范围划定，推动孙氏宗祠修缮方案落地，在全省率先开展土地出让前考古前置工作。

三是全民健身设施不断完善，推进“为民办实事”全民健身建设项目（一期、二期）及“国球”进社区建设项目，已完成竣工验收。全民健身场地器材补短板工程乡镇/街道项目持续推进。通过补短板等方式持续提升公共体育服务功能，打造“15分钟健身圈”，2025年投入建设经费50万元，配建2个点位共88件器材；下达各区维修专项经费共92万元。实施健身器材“红、黄、绿”三色动态管理巡查，实现精准化监管。竞技体育再创佳绩，组队参加省级以上赛事，共获得金牌86枚、银牌79枚、铜牌28枚，打破23项省纪录。向海南体育职业技术学院输送优秀运动员20名。体教融合深化，与市二中、实验中学等学校合作，沙滩排球项目连续多年斩获省赛、国赛冠军，成为三亚青少年体育亮丽名片。

（六）全域旅游提质升级，三亚经济圈协同发展

一是协同推进“两环”旅游公路建设，完善沿线服务功能。积极配合推进环岛旅游公路（三亚段）沿线7个驿站（椰洲博览、南山普门、鹿回东海、大小洞天、天涯海角、崖州红韵、后海花语）的招商、建设与公共服务配置工作，其中天涯海角、鹿回东海、大小洞天3个驿站已正式揭牌启用，同时谋划开发海棠故事等公路旅游项目；扎实推进旅游厕所建设管理，优化基础服务体验。全年新建、改建旅游厕所23座。着重推进智慧化升级与质量管控，全面更换已安装的旧版旅游厕所二维码牌，共计更新二维码牌204块。

二是举办2025年三亚经济圈热带雨林挑战赛，统筹各地资源，打破行政壁垒，包装“两市三县”整体形象，推动整体宣传，提升知名度；开展三亚经济圈乡村旅游讲解技能提升培训，提升区域旅游服务质量。

（七）强化市场监管与安全治理，筑牢行业发展防线

一是紧盯重点行业领域，先后制定《三亚市旅游和文化突发事件应急预案》《三亚市旅文行业“七项工作”综合治理工作方案》《三亚市旅文领域宗教整治领导小组工作方案》《三亚市摩托艇等水上旅游项目规范发展工作方案》《2025年三亚市旅游市场规范整治工作方案》《三亚市潜水重点区域专项整治工作方案》《三亚市租赁游艇市场专项整治实施方案》《三亚市第一市场及周边海鲜消费领域拉客行为整治工作方案》《三亚市摩托艇经营管理专项整治工作方案》等，持续推进水上旅游专项整治，推进举报奖励机制建设，规范旅游市场秩序。制定《三亚市潜水教练员等级评定标准》，590人参与评审，其中五星人员93人，四星人员108人；开展潜水场所“放心潜”视频监管，已完成13家场所共26个水上监控点覆盖；加大网络平台销售旅游产品监管，完善《涉旅网络交易平台清理下架工作机制》，约谈美团、抖音、小红书等7家平台，建立高效沟通协作机制，清理下架违规商品。

二是印发《三亚市涉旅舆情联动处置工作机制》，不断强化舆情应急处置“三板斧”机制，即第一时间函告平台、联系发帖人、联合研判处置。妥善处理“西岛游客滞留”“摩托艇出海失散”“潜水按压”等多起涉旅舆情。

（八）存在问题

一是旅游市场秩序与服务规范有待持续完善。水上运动、租车行业、海鲜市场等领域经营规范度仍需加强，互联网旅游产品违规处置效率有待提升。旅游纠纷调解耗时较长，“三亚放心游”先行赔付覆盖范围仍需拓展，景区周边摊贩占道、拉客等问题易反复。住宿业退订纠纷、出租车网约车服务质量不高（如挑客、加价）等问题仍较突出。

二是公共服务与安全保障存在短板。旅游公路偏远区域充电设施覆盖率低，景区接驳班次不足。无障碍设施、儿童友好城市改造进度较慢且资金短缺。水上项目监控存在盲区，高风险项目保险保障不足，游客维权渠道知晓率不高。海上运动存在海上监管力量薄弱、经营资质不全、恶劣天气运营风险等问题。

三是国际化服务水平与发展动能需进一步提升。外籍游客服务设施、多语种服务供给仍显不足，与国际旅游消费中心定位存在差距。旅游产品供给与市场需求适配性需要提升，高端定制化、深度体验式产品不够丰富。校企合作深度不够，旅游高端人才和复合型技能人才缺失。涉旅协会作用发挥不充分，乡村旅游跨部门协作不足。

四是文体设施建设与体教融合需深化。部分区级“两馆”建设受资金等因素制约推进缓慢。体教融合深度不足，运动员入学难、升学通道窄问题尚未根本解决，导致运动员梯队出现断档，影响竞技体育可持续发展。市业余体校训练项目覆盖窄，场地设施有限，制约多元化发展。

二、2026年工作计划

2026年是海南自由贸易港封关运作的开局之年，做好全年工作意义重大。市旅文局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市决策部署，紧扣封关运作核心需求，以“旅游服务质量巩固提升年”为主题，持续深化2025年工作成效，推动旅文广体事业产业从基础达标向优质标杆跨越。

（一）深化法治建设，提升治理能力现代化水平。

一是深化法治建设，全力推动《三亚市旅游市场严重失信联合惩戒若干规定》《三亚市涉海涉空旅游管理办法》《三亚市旅游民宿管理办法》《三亚市旅游新业态管理办法》《三亚市沙滩旅游管理办法》等法规规章正式出台实施。加强立法后评估和宣传解读；严格落实“九五”普法规划，按季度举办法治讲座和培训；创新普法形式，利用新媒体平台开展以案释法。

二是完善信用监管与联合惩戒体系，拓展“先行赔付”覆盖范围，深化“放心游”平台应用，打造民宿数字服务平台“放心住”，整合三亚民宿旅租，对全市民宿及旅租商户统一管理，加大行业监管力度，提升住宿业旅游服务质量。构建新型监管机制，强化海上运动（摩托艇）监管体系建设，推动海上运动统一监管平台实体化运作；拓展“一户一码”“一人一码”“一艇一码”“一社一码”“一导一码”覆盖面和应用场景，推进三亚市摩托艇旅游“点”“线”“面”划定与管理。健全信用评价、奖惩和修复机制，营造诚实守信的市场环境。

（二）旅游服务质量巩固提升，优化旅游消费环境

一是持续推进旅游景区焕新升级，打造国家级旅游休闲街区和夜间文旅消费集聚区。紧扣《海南省旅游景区强基焕新升级三年行动计划（2025—2027年）》部署，以景区焕新升级与A级创建为核心推进工作，进一步完成多语种标识体系，推进智慧化改造，力争创建2家4A级旅游景区；持续推进国家级旅游休闲街区申报工作，打造具有示范和引领带动作用的夜间文化和旅游消费集聚区，力争1家街区获评第五批国家级旅游休闲街区。

二是深化市场秩序规范与服务标准建设，继续开展海鲜餐饮、研学旅行实践教育基地、乡村民宿、第九批椰级乡村旅游点、绿色餐饮、旅行社、导游等等级评定工作；开展创建及制修订一批地方标准及团体标准；加强酒店管理规范化与品质化提升。继续配合开展四五星级酒店评定、复核工作；针对赛事接待酒店实施服务品质提升专项指导；强化春节黄金周、演唱会等重大活动期间酒店价格监管；完善旅游标识体系，推动旅游厕所标准化建设，指导企业依据《旅游厕所质量要求与评定》国家标准进行新建与改建。全面升级管理体系，依托“三亚市旅游厕所管理系统”，构建“线上+线下”一体化监管模式，提升服务标准化水平；加快老旧标识牌进行提质升级，结合环岛旅游公路（三亚段）实际需求补充设置沿线旅游标识标牌；推动重点领域服务标准与国际接轨。优化旅游纠纷快速调处机制；全面提升公共服务与安全保障能力，加快推进旅游基础设施提质扩容，重点完善交通接驳、充电网络、无障碍与适老化设施。强化旅游安全风险防控与应急管理，健全高危项目监测预警和保险保障机制。推动公共服务平台功能集成与智能化升级。

（三）繁荣文体文物事业，丰富人民精神文化生活。

一是提升公共文化体育服务效能，督促海棠区、吉阳区加快区级“两馆”建设；推进市图书馆总分馆服务体系、智慧管理系统建设工作；加强基层综合性文化服务中心管理运营。持续开展“文化进万家”“红色文艺轻骑兵”等惠民演出，全年计划完成不少于50场。推动公共文化服务向景区、商圈、环岛旅游公路延伸；建立健全体育事业规划和相关制度，推动《三亚市全民健身实施计划（2022—2025年》《三亚市全民健身实施计划（2026—2030年》落地。加快促进全市“15分钟健身圈”和农民体育健身工程全覆盖，优化公共体育服务设施布局，构建完善的体育服务设施，助力解决市民群众的健身需求；完成第四次全国文物普查，开展文物认定和公布，建立三亚市不可移动文物总名录，完成普查验收。

二是深化本土文化传承保护与活化利用。持续推进黎锦文化保护、黄道婆文化挖掘、疍家文化整理，落实《三亚市黎锦文化保护和利用工程项目实施方案》《三亚市黄道婆文化再现和利用工程项目实施方案》《三亚疍家文化挖掘、保护和利用项目实施方案》，支持非遗工坊、传习所建设。推动黎锦技艺进校园、进社区、进景区，组织开展黄道婆文化专题学术研究，形成系列成果。系统整理疍家民俗、歌谣等资源，建立专题数据库；打造特色文化品牌，策划举办“黎锦T台秀”“非遗美食交流”等品牌活动，推动非遗创造性转化、创新性发展；积极引进国家级艺术院团精品演出和高水平展览，推行惠民票价；加强文物保护利用，推动文化传承创新。高质量建设落笔洞国家考古遗址公园，持续推进不可移动文物保护，探索“文物+保险”新路径；完善基本建设考古工作机制。

三是系统推进竞技体育发展，夯实体育人才基础。扎实做好2026年度运动员注册工作，依托市业余体校、体育协会、俱乐部及中小学，加强运动员选拔与梯队建设。紧抓海南省第七届运动会等年度竞赛任务，有序组织队伍训练参赛。统筹协调并配合保障2026年亚洲皮划艇联合会海洋皮划艇亚洲杯、环海南岛国际公路自行车赛、环海南岛国际大帆船赛等大型赛事。切实做好国家体育训练队南方基地（三亚·沙滩排球）的日常管理与国家沙排队长训备战保障工作，管好用好基地设施。

（四）促进文体旅商融合，激发消费活力

一是强化政策引导与平台支撑，积极扩大《三亚市旅游文化体育大型活动资金管理办法》《三亚市加强文体旅商展联动进一步促进消费的若干措施》等政策宣传推广，为市场主体提供精准的奖励申报指导。丰富文旅活动日历，结合旅游服务质量提升年推广服务，满足游客一站式消费需求。

二是打造品牌节庆与赛事体系，拓展文旅消费场景。策划举办海南岛欢乐节三亚Cosplay主题活动，着力培育具有国际知名度的精品旅游文化节庆品牌，联动各方力量，促进暑期及淡季旅游消费。在体育领域，以大型品牌赛事为牵引，构建特色全民健身赛事体系。推动保障FE电动方程式锦标赛、全球华人羽毛球赛、2026海南（三亚）马拉松等国际赛事以及全国青少年4人制水球锦标赛、中国家庭帆船赛等国家级赛事顺利举办；持续做好“三亚球王”民间系列争霸赛、第六届网球公开赛等本土品牌赛事，吸引广大市民游客参与，挖掘体育消费潜力。广泛开展全民健身系列赛事、体育大拜年、广场舞大赛、机关工间操大赛、节庆登高等群众喜闻乐见的体育活动，营造浓郁健身氛围，助力创建全国全民运动健身模范市。

（五）加快产业融合发展，增强经济发展内生动力。

一是重点项目建设。推动三亚市文化中心（市博物馆、市综合档案馆）项目验收及交付。跟踪海棠演艺中心、中国海南国际文物艺术品交易中心等社会投资项目进展；完善游艇旅游综合服务平台功能，推动游艇旅游中心常态化运营。继续推进婚庆、康养旅居、低空旅游等业态融合发展。推动旅游与文化、体育、康养等产业深度融合，培育新业态、新模式。

二是深化对外文化贸易与交流，持续推动招商引资。持续推进和保障国家对外文化贸易基地（三亚）建设发展。锚定“文化走出去、旅游引进来”战略目标，深化制度创新，优化营商环境。发挥海外宣发办公室作用，加强海外宣传推广，提升国际知名度和影响力；完善旅文广体产业相关政策体系，优化营商环境。积极跟进省旅文厅战略协同，深化跨部门协同招商。推动重点意向企业加快落地进程，全面提升项目对接效率和落地服务质量。推进各类产业奖补政策的审核与资金及时足额兑现；

三是统筹推进旅游公路建设，促进三亚经济圈旅游一体化。完善环岛旅游公路（三亚段）基础配套与服务设施，优化提升全市15个旅游信息咨询中心的运营管理与服务质量；完善区域合作联动机制，共同谋划一体化建设。丰富统一宣推新媒体矩阵，联动各市县线上平台资源，持续推广区域统一标识与特色旅游产品。推进区域品牌赛事活动，积极谋划三亚经济圈球类联赛、热带雨林挑战赛等文体活动，深化“体育+旅游”融合，打造热带雨林旅游品牌，激活区域文旅消费市场，推动一体化建设向更高水平迈进。

（六）提升旅游服务国际化水平，拓展市场

一是优化国际化服务环境，提升便利化体验。围绕封关运作需求，系统提升多语种服务、外币兑换、跨境支付、无感通关等国际化服务要素供给。优化外籍游客接待设施，推动重点场所多语种标识全覆盖，配合落实入境游客上网便利化。结合市场实际与宣传主题，动态更新内容版面，提升公共信息服务质量。常态化开展旅游公共服务运行管理，推动智慧旅游与数字化转型深度融合，加快旅游大数据平台建设与场景应用，推进核心业态数字化管理升级。强化智能监管与客流预警，推动线上线下服务一体化融合。

二是深化精准营销与市场研究，拓展客源促进合作。继续开展“双城联动”推广活动，计划组织50家涉旅企业参与，通过产品发布会、政企洽谈等形式深化合作，推出特色旅游套餐。积极筹备保障“2026年海外旅行商海南行”“2026港澳青少年内地游学联盟大会”等会展活动，并争取承办2026年亚太经济合作组织（APEC）会议，打造“中国APEC会议第三城”。持续加强旅游市场运行监测与产业研究，计划全年完成20篇市场分析报告及20篇产业研究专报，为行业决策与政策制定提供数据支撑与智力支持。

（七）强化行业监管与安全治理，筑牢安全发展屏障。

一是坚守安全生产底线，持续开展市场整治。强化“安全第一，预防为主”方针，深入开展水上项目、低空飞行、游乐设备等重点领域安全生产联合检查。督促企业落实安全管理制度，对隐患场所坚决整改。加强应急演练和培训，提升全行业安全防范和应急处置能力；统筹推进旺季旅游市场“4+1”规范提升，聚焦酒店、出租车网约车、游船游艇租赁、商圈夜市拉客等重点领域开展专项整治。严厉打击“不合理低价游”“黑潜水”、强迫消费等违法违规行为。

二是提升舆情处置效能。组建线上线下舆情处置“客服中心”专业队伍，强化主动介入与协同联动，优化舆情快速启动及联动处置机制。聚焦水上娱乐、潜水、酒店住宿、海鲜餐饮等涉旅热点领域，安排专人开展日常及重点节假日期间舆情每日监测，做到早发现、早响应。完善涉旅舆情与游客投诉处理流程，实现快速响应、精准派单、有效处置与及时反馈的全流程闭环管理，切实提升旅游服务质量与舆情应对能力。

2026年，市旅文局将以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取，攻坚克难，全力推动我市旅文广体事业产业高质量发展，为海南自由贸易港封关运作顺利开局、加快建设国际旅游胜地和国际旅游消费中心核心区作出新的贡献。

三亚市旅游和文化广电体育局

2026年1月20日