对政协三亚市第七届委员会第六次会议

第694号建议的答复

致公党三亚市委会：

您单位提出的“关于深度结合旅游和教育，开发旅游教育科普产品的建议”收悉。现答复如下：

一、三亚市开展研学旅行活动的基本情况

研学旅行是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。为了落实好国家要求，加强中小学研学旅行工作，2017年12月29日，省教育厅等12部门印发了《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》（琼教〔2017〕90号），明确提出“要把研学旅行纳入中小学教育教学计划。要根据教育教学计划科学合理安排研学旅行时间，原则上安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，每学年安排不少于一次。要建立以奖代补的经费保障机制，对四年级至八年级、高一至高二年级学生按每生每年100元的标准拨付经费奖补学校开展研学旅行活动”。我市高度重视中小学生研学旅行工作，为推动我市中小学校开展研学旅行工作，我市教育局印发了《关于进一步加强中小学研学旅行工作的通知》（三教基〔2020〕58号），明确提出学校要加强研学旅行工作，积极组织学生开展研学旅行活动。一是加强基地建设。2018年，由三亚市创建国家全域旅游示范区领导小组办公室、原市旅游委、市教育局和共青团三亚市委员会联合评定并公布的研学旅行基地，有三亚大小洞天、海南梅沙教育、海棠湾水稻国家公园、三亚航空旅游职业学院、亚龙湾国际玫瑰谷、三亚红色娘子军演艺公园、海南鸿洲海洋旅游有限公司、南繁椰岛种种乐科普基地、三亚海昌梦幻海洋不夜城、亚特兰蒂斯酒店等10家单位。2019年，省教育厅、省旅文厅于2019年10月联合评定并在日前公布的19家海南省第二批中小学生研学旅行实践教育基地中，我市共有三亚水稻国家公园、三亚海昌梦幻海洋公园、三亚大小洞天旅游区、三亚天涯海角游览区、红色娘子军演艺公园、三亚中瑞酒店管理职业学院、三亚学院，7家（5家景区、2家大学院校）企业获评。二是开展研学旅行奖补。2019年12月，我市根据省教育厅要求，组织学校申报2019年度中小学生研学旅行省级奖补资金，各学校申报研学旅行省级奖补资金时，需提供详细的佐证材料，包括研学旅行的名称、活动人数、活动方案、活动图片以及租车协议等相关材料，研学旅行省级奖补资金下拨至学校后，专门用于组织学生开展研学旅行活动，不得挪作他用。全市申报研学旅行省级奖补资金37.655万元。三是研学旅行初见成效。2019年，三亚华侨学校、海南中学三亚学校、进士中学西南大学三亚中学等多家学校，分别前往水稻公园、南繁、红色娘子军、大小洞天等各研学基地完成研学任务，2019年我市共完成40600余人的研学任务。

二、大力开发旅游文化教育产品

教育部门联合旅游部门，结合国情、省情、市情、乡情以及实际民情，根据海南建设国际教育创新岛要求“建设一批爱国主义教育基地，培育一批劳动教育实践基地，开发一批经典研学旅行基地（营地）”精神，着手打造一批接待安全设施完备、研学课程体系完善的“研学旅行标准化示范基地”，目前已取得很好的成效。其中红色娘子军、南繁椰岛种种乐等研学旅行基地就是比较有代表性的例子。

三亚红色娘子军演艺公园由三亚苑鼎演艺有限公司运营，以传播红色文化、传承红色基因为己任，推动广大中华儿女了解琼崖红色文化、弘扬红色精神，弘扬红色娘子军坚定不移的革命信念，并从中汲取前进的力量。其中，红色教育的研学课程，借助景区现场体验，模拟革命情境教学，围绕红色革命精神来开发，是三亚市首批全域旅游研学旅行基地，也是第二批海南省中小学生研学旅行实践教育基地。截止2020年1月底，已接待三亚华侨学校、三亚青林学校、三亚进士中学、三亚丰和学校等近35所学校，接待量近6500余人。

南繁椰岛种种乐科普基地依托三亚市南繁科学技术研究院，利用南繁的资源、科学、专家等优势，针对不同年龄学段的中小学生，开设研学课堂，推广科普教育。南繁基地开发了以水稻和瓜菜等为主题的南繁水稻研学、南繁哈密瓜研学、土质鉴定分析研学等研学课程，向学生讲授农耕文明、水稻科学知识以及南繁的发展历程，增加学生了解以袁隆平为代表的南繁科学家对中国以及世界粮食安全的贡献，认识南繁科研育种基地已成为“中国饭碗”最坚实的底座，使国情教育、省情教育、市情教育、乡情教育等贯穿于研学课程与体验之中。2019年，基地已接待海口寰岛小学、海南中学三亚学校、西南大学三亚中学等多所学校，接待量共1100余人。

三、下一步计划

（一）制定研学旅行标准化

制定研学旅行服务标准化，针对研学基地、研学机构、

学校分别制定标准及要求。针对研学基地，要求所有景区（点）包括已被评为省级研学基地的景区（点），根据景区的资源条件，结合中小学的课程标准要求，设计出系列的研学课程体系，形成主题鲜明、目标明确、内容可实施、时间安排适合的课程组合方案。针对研学机构，要求所有研学基地按照研学旅行服务实施标准，使用5年以上新车，为学生购买人身意外险，配备足量的研学导师等。针对学校，鼓励中小学校老师研究和挖掘地域文化资源、红色教育资源、海洋文化资源，积极参与研学旅行活动，做到结合学校实际，与校本课程结合，理论与实际相结合，引导学生开展真正意义上的研究性学习和体验性学习，不做形式研学。

（二）成立研学旅行相关协会

针对将旅游文化教育产品与社会上广泛关注的研学旅行产品进行深度融合的提议，应成立研学旅行协会，专门开发、组织以及管理研学旅行相关事宜，在丰富旅游市场产品体系，满足游客日趋多样化需求的同时，提高研学旅行组织的水平。

（三）定期开展研学研讨会

每年定期组织教育部门、研学旅行基地、学校、研学

机构等开展研学研讨会，为进一步加强研学旅行的有序发展，结合基地、学校的实际，谈论学校应如何选择、组织开展研学工作，谈论基地应如何设置合适各年龄学段的研学课程等。

（四）定期举办研学旅行产品体验节

每年定期举办研学旅行产品体验节，研学旅行产品由研学基地、研学旅行机构提供，教育部门和学校组织学生前往参与体验，既有利于宣传我市研学旅行产品，也有利于调动学生参与研学旅行的积极性。

（五）加强研学旅行基地和研学产品知名度

对于入选三亚市以及海南省的研学旅行基地，由政府搭建宣传平台，配合基地进行广泛的市场宣传，通过加强宣传，扩大三亚研学旅行基地和研学产品的知名度和美誉度，进而扩大三亚研学旅行在省内外的市场份额。借助研学旅行市场的推广，让省内外有较强购买力的学生及家长深入了解三亚研学旅行基地课程体系对学生核心素养培养的意义，抢占能给研学基地带来高回报的夏令营及冬令营市场。

（六）建立研学旅行监督管理机制

为保证研学旅行活动的质量，教育行政部门应建立由学校、家委会以及旅游主管部门参与的监督管理机制，对学校、研学基地、研学机构等组织开展的研学旅行形式、课程主题、课程目标、实施效果、研学旅行奖补资金等进行有效监督，及时处理、有效改正，确保研学旅行的教育性、实践性、安全性和公益性。

感谢贵单位一直以来对研学旅行工作的关心和支持！希望贵单位今后继续关注我们的工作，多提宝贵意见。

三亚市旅游和文化广电体育局

2020年6月30日

（此件主动公开）

联系单位、联系人及电话：市旅文局郑银河13307611908

抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。