三亚市“无废旅游景区”实施细则（2022年修订版）解读

一、编制背景

三亚市作为全国首批“11+5”个“无废城市”建设试点城市之一，深入打造绿色生活及消费方式，构建生态文明的旅游文化，贯彻落实固体废物污染防治法要求，编制了《三亚“无废城市”建设实施方案》，把解决固体废物污染和城市绿色低碳发展作为根本导向，其中包括建成“无废旅游景区”、“无废酒店”等。

2020年，为全面贯彻落实三亚市无废城市创建工作，三亚市旅文局、生态环境管理局、住建局联合编制《三亚市无废景区实施细则（试行）》，自实施以来，全市共有13家景区成功创建“无废景区”，为持续深入推进无废景区的创建及运行工作，巩固前期取得阶段性的成绩，依据三亚市“无废城市建设”及“三亚市生活垃圾分类指南”等相关标准最新要求，根据三亚市景区实际情况对“无废旅游景区实施细则”又进行全面的修订工作。

二、工作目的

深入推进无废景区建设工作，将无废理念纳入景区日常管理中，从日常工作源头实施“无废”管理理念，具体落实以下工作：

1、践行绿色环保管理，实施垃圾分类管理；

2、提升风险防范能力，强化危险废物全面安全监管处置；

3、全面实施绿色旅游，落实“无废景区”建设；

4、推行智慧景区建设，实现环保节能理念；

5、全面实行“禁塑”工作，采购绿色环保材料，减少固体废物污染。

三、细则主要内容

《三亚市“无废旅游景区”实施细则（2022年修订版）》（以下简称《细则》）共六章26条，明确规定了无废景区建设及运行工作过程中各项主要工作任务。

第一章明确了《细则》的宗旨，明晰了无废旅游景区适用范围及建设内容。

第二章要求无废景区创建工作小组要求，明确“无废旅游景区”建设目标和量化指标。

第三章明确了固体废物源头减量具体内容。

第四章明确了固体废物分类与处置的具体要求及设施办法。

第五章对宣传培训引导做了具体要求。

第六章提倡鼓励景区开展创新工作。

四、关键词诠释

无废定义：目前被引用最多的是无废国际联盟(ZeroWasteInternationalAlliance，ZWIA)对“无废”的定义——通过负责任地生产、消费、再利用和回收产品、包装及材料的方法来保护所有资源；不焚烧，不排放到土壤、水或大气中，不威胁环境及人类健康（2018年对“无废”定义的修订）。

五、细则主要修订内容

1、明确要求无废景区创建需成立领导小组并下设创建办公室，并提供保证经费用于无废景区的创建中。

2、对一次性餐具、塑料用品由减塑更改为禁塑，全面贯彻落实海南省关于禁塑管理工作。

3、细化固体废物分类与处置流程，细化固体废物从分类设施设置、分类投放与分类收集、无害化处置和资源利用等各个环节，新增垃圾分类屋（亭），设置分类督导员，有效管理固体废物处置流程。

4、提倡鼓励景区开展创新工作，如：采购新型节能设备，减少固废产生及固废再回收利用。

六、法律法规和政策依据

本次修订《细则》，主要依据和参考以下法律、法规和管理办法

1、《海南省生活垃圾分类示范样板城市（乡镇）创建验收评估标准》；

2、《海南省生活垃圾分类工作实施方案》；

3、《三亚市“无废城市”建设实施方案》；

4、《三亚市生活垃圾分类工作指南》。

七、涉及范围

全市有条件创建“无废旅游景区”的旅游景区。