三亚市旅游和文化广电体育局关于三亚市旅文体大型活动常态化服务保障相关事项的公告

三亚市旅游和文化广电体育局

关于三亚市旅文体大型活动常态化服务保障相关事项的公告

为助力打造海南国际旅游胜地，招商引资各类国际国内市场主体来三亚多频次举办高流量、高水准和高效益的大型旅游文化体育活动（以下简称“大型活动”），确保提供常态化“店小二”式的城市公共服务保障，畅通工作流程、优化营商环境，促进大型活动有序落地执行，经市政府同意，三亚市旅游和文化广电体育局牵头制定了《三亚市旅游文化体育大型活动常态化保障工作机制》，现将有关重点事项公告如下：

一、大型活动保障范围

包含但不限于以下类型：

（一）文化活动：如大型演唱会、音乐节、电音节、演讲辩论、脱口秀、文艺表演、艺术交流等；

（二）体育活动：如竞技比赛、健身运动、趣味运动、智力运动、电竞赛事等；

（三）非经贸类展览活动：如文化科普展、艺术品展、古玩文物展、书法展、美术作品展、摄影（图片）展、影音作品展、数字艺术展等；

（四）旅游融合类赛事：如生物科技大赛、全国性学生竞赛、选美健美比赛等；

（五）各类创新创意类活动：如特色市集、游园庙会、美食品鉴、休闲娱乐、文旅节庆等。

二、保障工作组织机制

成立多个活动保障工作小组，具体职责如下：

（一）指导协调组

牵头单位：市旅游和文化广电体育局

成员单位：市营商环境局、市委外事办、市公安局、各区政府（育才管委会）、市旅游发展局

职责：在活动引进环节对市场主体进行答疑解惑；指导场馆运营单位或主办方对引进活动进行事前效益评估；根据活动场馆运营单位或主办方诉求，协调各相关部门保障活动落地执行，必要时上报市政府协调解决堵点和难点问题。负责对活动举办全程进行指导和监管，协调加快经营性演出许可、安全许可和外事审批报备等大型活动各项审批和报备手续办理，指导主办单位贯彻落实《大型群众性活动安全管理条例》《节庆活动管理办法》《体育赛事活动管理办法》《营业性演出管理条例》《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知》（文旅市场发〔2023〕96号）等相关法律规章和规定；指导协调活动承办单位做好各保障部门工作证件信息收集与发放管理；指导活动主办单位及场馆运营单位做好活动筹备、举办、总结、旅游收入等相关数据的收集与分析等工作。

（二）场地保障组

牵头单位：场馆运营单位/属地区政府（育才管委会）

成员单位：区政府（育才管委会）、市气象局、三亚供电局、市水务局、三亚环境投资集团有限公司

职责：负责活动举办场地场馆的整修与配套，做好空调、水电、网络及配套设施设备等保障，解决现场供电；根据主办方需要协调相关部门提供有偿气象预报、仓储等服务；加强活动场地场馆内部交通和停车场管理；协调相关部门落实活动现场卫生保洁和移动公厕等事宜；提供贵宾室、指挥部办公用房和安保指挥中心办公用房等场馆配套设施；属地区政府（育才管委会）负责临时性户外大型活动举办场地的平整、停车区域等基础性场地保障支持。

（三）安全保卫组

牵头单位：市公安局

成员单位：区政府（育才管委会）、场馆运营单位

职责：按大型活动类别、规模和场地，制定保安执勤人数标准区间和承接参加人数上限标准，便于活动主办方进行事前安保成本预测和活动营收评估。指导承办单位做好活动安全保障工作，联合市（区）营商环境局共同建立大型演出等活动的“一站式审批”服务机制，提供阳光审批服务，缩短申请和审批周期、简化流程；制订公安机关职责范围内的大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案，依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件。做好活动现场周边的交通指挥疏导、交通秩序维护、停车场规划及艺人入住酒店周边的交通指挥疏导等相关工作。

（四）交通保障组

牵头单位：市交通运输局

成员单位：区政府（育才管委会）、三亚旅游文化发展有限公司

职责：根据主办方诉求协调公共交通等资源提供大型活动举办的有偿交通服务保障；负责牵头制定完备的交通组织方案，调配公共交通运力保障活动参与人群有序抵离活动现场，适度延长大型活动举办现场周边公交线路运营时间；根据需要开设公交专线或接驳车辆，协调市内公交车辆作为机场、动车站、酒店等相关站点到活动现场的接驳和摆渡等。积极协调驻市各大航空公司对接主办单位，定制来三亚参加万人规模大型活动的机票优惠措施，重点支持在旅游淡季引进大型活动机票等大交通出行成本可控。

（五）应急保障组

牵头单位：市应急管理局

成员单位：区政府（育才管委会）、市综合行政执法局、市住房和城乡建设局、市水务局、三亚供电局

职责：指导活动主办单位编制应急预案，加强安全生产综合监管，依法对活动期间突发的特别重大事件积极响应，启动应急响应机制；市综合行政执法部门对活动进行执法检查；市住建部门指导主办方舞台搭建质量工作；市水务部门负责对接场地单位及主办单位做好活动现场的供水保障工作；市供电部门负责做好活动期间电网侧设备的电力保障工作，并协助指导主办方做好客户侧设备安全用电检查。

（六）消防保障组

牵头单位：市消防救援支队

成员单位：区政府（育才管委会）、场馆运营单位

职责：指导主办单位制定消防应急预案、开展消防安全检查，对存在的火灾隐患，指导和协助主办单位进行整改；活动当天，在现场配备相应的消防车辆和现场执勤人员，做好灭火救援准备。

（七）环境保障组

牵头单位：区政府（育才管委会）

成员单位：市综合执法局、市住房和城乡建设局

职责：活动举办属地区政府（育才管委会）负责活动举办场地周边区级管养道路的修补和路灯检修工作，对活动现场周边区域流动商贩开展规范管理，负责活动现场周边的环境卫生；市综合执法局负责对大型活动现场周边进行巡查，确保周边环境有序；市住房和城乡建设局负责指导做好活动周边区域卫生清扫工作、加大全市环境卫生的监督管理工作等。

（八）医疗保障组

牵头单位：市卫生健康委员会

成员单位：区政府（育才管委会）、场馆运营单位

职责：指导活动主办单位编制医疗应急预案，指导和协助主办单位落实好医疗救护车、医护人员和活动现场医疗救护等医疗保障工作，根据主办方需求协调医疗资源提供有偿医疗保障服务等。

（九）通信保障组

牵头单位：市科学技术和工业信息化局

成员单位：场馆运营单位、中国移动通信集团海南有限公司、中国电信股份有限公司海南分公司、中国联合网络通信集团有限公司海南分公司

职责：负责协调各通讯运营商做好通信保障工作，尤其加强观众入口区域的信号覆盖，避免因人流密集造成的通信拥塞；提前做好开场前排查信号盲区及通信保障车辆停放点布置工作等；根据主办方需求协调运营商提供有偿通讯保障服务等。

（十）商务保障组

牵头单位：市商务局

成员单位：市旅游发展局、场馆运营单位

职责：市商务局鼓励有条件的免税店、商业综合体和夜市根据大型活动举办时间段适当调整营业时间，并对外发布各个点位营业信息，做好相关服务保障工作；市商务局和市旅游发展局指导主办单位与全市重点商业、景区等资源做好联动，促进全市消费。

（十一）精准营销组

牵头单位：市旅游发展局

成员单位：市旅游和文化广电体育局、三亚传媒影视集团有限公司、三亚旅游文化发展有限公司、场馆运营单位

职责：积极整合全市旅游资源，在活动筹备和举办期间借势开展城市精准营销和宣传推广工作，针对不同活动参与人群特征，围绕“吃、住、行、游、购、娱”定制化旅游产品服务包，营销推广转化率高的旅游产品和服务，助力活动举办期间的酒店入住率、景区入园率、人均消费等旅游收入增长；负责通过官网、新媒体、境内外宣传平台等渠道，有机结合城市名片外发布活动相关信息，挖掘活动亮点、提炼话题热点、打造活动爆点，增强活动对城市旅游品牌形象的提升；协助主办单位做好活动宣发、票务销售、招商赞助等工作。

三、重点环节流程图

四、现有大型场馆场地资源列表

五、各部门业务咨询电话一览表

三亚市旅游和文化广电体育局

2024年8月22日