三旅文〔2019〕223号            　　　　

三亚市旅游和文化广电体育局

关于印发《2019年五一节日期间

安全检查方案》的通知

各区旅游文体局、市各旅游企业：

 根据省、市关于2019年五一节日期间安全生产工作要求，为切实做好我市旅游行业安全生产工作，确保广大游客市民度过一个安全有序、欢乐祥和、丰富多彩的节日，我局决定在全市旅游行业开展安全生产大检查工作，现将检查方案印发给你们，请遵照执行。

 特此通知。

 附件：2019年五一节日期间安全检查方案

                    三亚市旅游和文化广电体育局

                     2019年4月29日

（联系人：王格林，联系电话：88272202）

（联系人：王  伟，联系电话：88268453）

（邮  箱：slywjgk@163.com）

（此件主动公开）

   三亚市旅游和文化广电体育局办公室      2019年4月29日印发

三亚市旅游和文化广电体育局

2019年五一节日期间安全检查方案

    根据省、市关于五一节日期间安全生产工作要求，为切实做好我市旅游行业安全生产工作，确保广大游客市民度过一个安全有序、欢乐祥和、丰富多彩的节日，我局决定在全市旅游行业开展安全生产大检查工作，特制定工作方案如下：

    一、检查范围

    全市旅游饭店、旅游景区、旅行社。

    二、检查时间、检查方式

    （一）检查时间：从4月29日开始至5月4日止

    （二）检查方式：各区分组、分片区检查，我局督查。

    三、各区旅游文体局检查内容和重点

    （一）旅行社

    1.是否成立安全生产领导小组，有专职、兼职的安全生产管理人员，编制突发事件应急预案，安全管理规章制度健全，责任到人。在员工中普遍开展安全防范教育培训，员工熟知安全管理内容、突发事件应急预案、基本救护方法和紧急救援程序。

    2.旅行社是否严把用车关，确保使用有运营资质、车况良好，保险齐全的车辆，坚决杜绝使用手续不全，证照不符，安全要求不达标的车辆。旅行社是否与旅游客运公司签订规范的租车合同，明确安全保障责任，提供安全优质服务。导游人员是否做好安全提示工作，要求游客系好安全带，注意乘车安全，提示驾驶员安全驾驶，避免疲劳驾驶，严格遵守国家关于连续驾驶时间及夜间行车的相关规定，确保旅游交通安全。

    3.旅行社是否对团队餐厅的食品卫生状况进行必要的考察评估、是否与接待餐厅签订责权明确的合同，明确双方的权利与义务，严防食物中毒事故的发生。旅游团队不得安排在无经营资质的餐厅用餐，一旦发生食物中毒事故，是否立即报旅游、卫生管理部门，并按合同约定妥善解决善后事宜，严禁发生群体性上访事件。

    4.旅行社是否制定团队计划，在不能保证绝对安全的情况下，不得安排高危旅游项目。旅行社是否提前做好旅游目的地天气、交通、疫情等即时信息的了解功课，不得组织游客前往疫情、灾情区域游览观光。在咨询、招徕旅游业务时是否对有意向前往此类区域的游客做好劝导解释工作。

    5.足额投保旅行社责任险。在游客报名时是否积极向客人推荐购买旅游人身意外伤害险。

    6.旅行社是否与合作的组团、地接社签定业务合作合同。

    7.是否使用规范的合同文本、自觉履行合同承诺。坚持先付款、后接待原则，不得出现因旅行社之间团款纠纷而采取扣留“人质”的不法行为。严格实施出团前安全教育制度，对有可能危及游客人身、财物安全的事项，是否当做出真实说明和明确警示，在签订团队协议时是否在合同内附行程单的“安全提醒”中全面细致注明并采取预防措施，同时必须由游客代表签字确认。

    （二）星级饭店

    1.是否成立安全生产领导小组，有专职、兼职的安全生产管理人员，是否编制突发事件急预案，安全管理规章制度健全。安全责任落实到人，做到无重大安全责任事故。

    2.公众聚集场所消防设施齐备，疏散通道畅通，消防措施落实并及时年检，严防火灾事故的发生。设施设备运行符合标准。按照相关部门的要求，特殊工种持证上岗。治安管理落实到位，严格执行入住登记制度，为客人提供安全舒适的环境。

    3.食品卫生制度和措施是否符合有关规定，落实留样检测制度。

    4.是否在员工中普遍开展安全防范教育培训，员工是否熟知安全管理内容、突发事件应急预案、基本救护方法。

    （三）旅游景区

    1.是否成立安全生产领导小组，是否有专、兼职安全生产管理人员，突发事件应急预案是否完善，安全管理规章制度是否健全。责任是否到人，做到无重大安全责任事故。

    2.是否对员工普遍开展安全防范教育培训，是否做到熟知安全管理内容、突发事件应急预案是否完善、基本救护方法和紧急救援程序是否熟练。

    3.消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效。交通、机电、游览、娱乐等设备是否完好，运行是否正常，是否存在安全隐患。危险地段防护设施和警示标识配备是否齐全有效，标志是否明显。

    4.是否认真执行旅游、公安、交通等有关部门安全保卫制度。安全巡查是否定期定时。是否按照相关部门的要求持证上岗。

    5.是否建立紧急救援体系并实施常规演练训练，是否根据标准要求设立医务室或应急医疗箱，是否配备游客常备药品。是否具备突发事件应急处理能力，事故处理是否及时、妥当，记录档案是否准确、齐全。是否建立健全高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度。

    6.餐饮和购物场所是否统一规范管理、明码标价，是否存在欺诈游客，对有关投诉处理是否及时、妥当。

     7.客房食品卫生、安全、重点部位管理人员是否到位，旅游高峰期是否做好人员分流、疏导工作，是否具备能及时处理突发事件的能力。

    四、检查要求

    （一）高度重视，加强领导。成立以市旅文局陈震旻局长为组长，叶凯中副局长、旅游质监局杜自传局长为副组长，市旅文局监管科、各区旅游文体局主要负责人为成员的领导小组，负责组织、安排部署旅游行业安全大检查工作。旅文局监督管理科成立2个督查小组，对全市开展2019年五一节日期间安全生产工作进行督查和抽查；各区旅游文体局要结合实际成立专项检查领导小组制定具体方案，认真组织专项检查小组对辖区旅游企业进行常态化检查。各旅游企业要结合实际，成立领导小组，制定具体方案，认真组织开展本单位的自查整改。

    （二）精心组织，强化责任。各区旅游文体局周密安排，细化任务，落实属地管理职责对辖区旅游企业进行拉网式、地毯式检查，确保检查到位不留死角，每天上报检查情况；各旅游企业要根据本方案，结合实际，制定自查工作方案，周密安排，细化任务，落实责任，确保自查全面彻底、不走过场。

    （三）深入自查，及时整改。市各旅游企业要坚持边自查边整改，以自查促整改，对自查中发现的隐患和问题，做好检查记录和隐患排查台帐，落实整改责任，限期整改、跟踪落实。各单位安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度。

    附：五一节日期间安全督查时间表

                    三亚市旅游和文化广电体育局

                     2019年4月29日

附件

第一督查组五一节日期间安全督查时间表

第二督查组五一节日期间安全督查时间表